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七大措施决胜公共文化服务体系示范区
来源: | 2018-01-11 |

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国家公共文化服务体系示范区是国家文化部、财政部在“十二五”期间共同开展的一项战略性文化惠民项目。这项工作的根本目的是推动各地研究和解决公共文化服务体系建设面临的突出矛盾和问题,探索建立公共文化服务体系可持续发展的长效保障机制,为同类地区提供借鉴和示范,为国家制定相关政策提供科学依据和实践经验。

示范区创建主要包括公共文化设施网络建设、公共文化服务供给、公共文化服务与科技融合发展、公共文化服务社会化建设、公共文化服务体制机制建设、公共文化服务保障以及其它相关部门的工作等7大部分共32条指标。

创建示范区是贯彻落实党的十九大精神的创新实践,盘锦已经走在了全国前列。2018年,是示范区创建的决胜之年,也是推进文化消费试点市各项工作的关键之年。市文化部门负责人介绍,要坚持问题导向、需求导向、目标导向,找差距、补短板、强弱项,坚定自信,全力攻坚,七大措施全面完成示范区创建任务。

全力加大投入保障

加大对示范区创建工作的投入力度,建立与创建国家示范区相适应的投入机制。市、县区、经济区设立示范区创建专项资金,落实中央、省文化设施免费开放资金配套政策,列入年度预算,长期保障示范区创建各项指标的顺利落实。

全力加快设施建设

一是加快推进辽东湾文化场馆群内部装修和服务设施设备安装工程进度,保证如期投入使用。二是加快推进各县区图书馆、文化馆建设和装修进度。一要尽快完成盘山县、大洼区两馆建设和装修工程;二要尽快完成兴隆台区两馆内部装修工程,年底投入使用;三要尽快完成双台子区行政办公场所从两馆迁出工作,使两馆面积达到创建标准。

三是加快推进基层文化设施建设。尽快解决部分乡镇文化站功能不全、设施设备不足、被挪用、占用等问题。确保每个文化站具有多功能活动厅、书刊阅览室、培训教室、数字化培训终端、电子阅览室以及室外活动场地、宣传栏等配套设施,同时能够链接国家、省文化信息资源共享工程项目,达到在编或财政开支的聘用人员3人以上、面积300平米以上、电子阅览室10台以上电脑创建标准,并实现WiFi全覆盖。加快完成乡镇影剧院建设并投入使用,确保达到200平方米建设标准。整合资源,推进村(社区)综合文化中心建设,解决面积不足、设施不全、功能不完善、人员配备不达标等问题,确保1人以上在编或财政开支的聘用人员、面积达到200平方米创建标准。2017年底实现全面达标。

全力抓好数字化建设

结合智慧城市建设,加快文化盘锦数字服务平台建设,完善软件平台系统建设方案,抓紧完成招标采购程序,加快软件平台建设进度,尽早完成调试,投入使用。各县区、经济区要加大数字化建设资金投入力度,建设服务终端和特色资源数据库,确保市、县区、乡镇(街道)、村(社区)四级数字文化服务网络互联互通。完成图书馆、文化馆总分馆制体系建设。落实图书馆、文化馆总分馆体系建设任务,推动图书馆、文化馆服务向基层有效延伸。实现图书馆“一卡通”图书通借通还,文化馆“菜单式”文化资源共建共享。

全力抓好服务效能建设

一是规范管理制度。制定完善各项管理制度、规范服务流程和服务标准,明确基本文化服务项目,并有公示。二是实施免费开放。图书馆、文化馆、乡镇文化站、村(社区)综合文化中心等公共文化场所达到每周56小时免费开放时间,并公示挂牌。三是丰富活动载体。创新活动载体、丰富活动内容、打造活动品牌,提高群众的参与度和满意度。

四是创新服务方式。推进文化志愿服务,拓展文化服务渠道,鼓励社会力量参与,培育群众文化艺术团队,完成图书资源的购置、更新,满足群众的阅读需求,充分利用文化共享工程设施,面向群众开展辅导与培训,提高设备的利用率。

全力打造亮点活动

总结中期督查工作经验,补短板、抓亮点、推示范。深入挖掘扶持县区、乡镇(街道)、村(社区)特色活动资源,总结亮点工作,设计亮点项目,并制定具体方案。每个县区至少提炼10个活动品牌项目,活动要体现地域特色,起到引领示范作用。

它山之石可以攻玉,比如借鉴上海市嘉定区建立公共文化服务“文教结合”机制。区级公共文化机构与中小学校联手打造了“百姓艺术课堂”“图书馆之旅”“感受艺术·中小学生走进美术馆”“非物质文化遗产项目巡展”等活动。

借鉴福建省福州市永泰县“鸟巢书屋”创造流动阅读新方式;借鉴山东省东营市普及“党建图书馆” ,广东省佛山市构建“文化中枢”组织与合作机制;借鉴黑龙江省哈尔滨市道里区推动“街角艺术”活动,既张扬了哈尔滨中西文化融合的传统特色,又丰富了群众文化艺术生活,还带动了旅游经济发展;借鉴山西省晋中市“乡村文化记忆工程”盘活基层公共文化阵地,晋中市以17个国家级“传统村落”活动传承作为引领和示范,实施“乡村文化记忆工程”,把非物质文化遗产保护、传统村落保护、“美丽乡村”建设、农村基础文化设施建设等工作有机结合起来,统筹推进,从而解决基层公共文化场馆无场地、无设备、无人员、无活动的“空壳化”现象;借鉴重庆市江津区加强村以下文化中心户(大院)建设,采用“政府引导扶持,群众自建自办”原则,农户利用自有设施,政府配送设备并适度补助资金,与旅游休闲、现代生态农业、文化遗产保护利用、美丽乡村建设相融合,建成281个综合性、多功能、有特色的民办文化场所,探索了打通公共文化服务最后一公里的新方式;借鉴山东省东营市农家书屋纳入公共图书馆总分馆体系,实现农家书屋、社区书屋和公共图书馆资源的全域流通、资源共享。

全力做好制度设计

坚持文化惠民,以建设国际化美丽乡村为主题,立足于基层文化建设的重点,结合全市创建亮点工作,进一步推进制度设计课题研究,不断转化制度成果。

全力提高群众知晓度和参与率

加大宣传力度。一是充分发挥各级新闻媒体的宣传和舆论监督作用,设计专栏、专版、专访等内容,提高群众对示范区创建的了解和认知度。跟踪报道示范区创建工作推进情况,宣传创建过程中的典型案例、亮点活动、示范项目等。各县区、经济区全力抓好辖区内乡镇(街道)、村(社区)和企事业单位、经营场所有关示范区创建知识的宣传工作,设计宣传载体,加大宣传力度,提高社会知晓率;在域内主城区、高速公路口、火车站、客运站等公共场所设置宣传牌。加大对全市各类学校的宣传力度。在全市大、中、小学校范围内广泛宣传创建公共文化服务体系示范区的目的、意义以及创建知识。

加大对全市机关干部的宣传力度。采取答卷、咨询、培训等多种宣传形式,使全市机关干部深入了解示范区创建目标、任务和意义。发挥第三方监督作用。充分发挥第三方评估机构的监督作用,采取调研、暗访、问卷调查等方式,加强公共文化设施的服务功能监督。提高群众知晓度和参与率。加强政府督查力度。将示范区创建纳入各级政府绩效考评体系和“统推”工作范围,市政府督查室会同相关部门定期深入基层督导检查,通报督查情况,推进创建进度。

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