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创新监管手段 营造公平公正市场竞争环境
来源: | 2018-01-11 |

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但是能否离间中俄,主要取决于的决断,本文认为,最好的美俄关系也不会好于目前的中俄关系。但中国是另一个值得关注的国家。江南警方赶来,将尸体打捞上岸。  去年的最可爱女高中生,是在日本东京和大阪举办高中生选美活动,左边是关东第一名山本结巳,右边是关西第一名美优。

2008年,她的丈夫被裁员。12月7日报道外媒称,白宫5日说,他们在美国当选总统唐纳德·特朗普与台湾当局领导人上周通话后,已经在寻求打消中国的疑虑。导语:很多人结婚后觉得没有婚前那种激情了。常莎表示:在本案中,渔民捕捞时,可能并不知道该海龟为国家二级重点保护野生动物,如果及时放了不构成犯罪,但该龟体型巨大,作为以捕捞为业的渔民知道或应当知道其为珍稀保护动物,没有及时放了该龟,而是到码头当场宰杀贩卖,即涉嫌刑事犯罪,如该人为职务行为,单位也可能涉嫌刑事犯罪。

——我市深化“放管服”改革综述之二

 

简政放权,不是一放了事、袖手不管,我市始终坚持放管并重、宽进严管,全面建立事中事后监管体系,真正做到“放”得有效,“管”得到位,实现“放”与“管”的双轮驱动。

构建全市一体化协同监管格局。2017年初,市编委办在深入学习上海自贸区、江浙等地区构建事中事后监管体系方面先进经验基础上,结合我市“放管服”改革实际情况,起草并以市政府办公室文件下发了《关于进一步深化事中事后监管工作实施方案》,《实施方案》从强化日常监管、风险监测、信用监管、行业自律、社会监督五方面提出了具体的监管要求,进一步厘清各部门监管职责,明确各部门监管清单,形成了以1个《实施方案》为统领、1套监管办法为核心、4个基础平台体系建设为支撑、5项监管措施为基础的“1+1+4+5”覆盖全市的立体式系统化监管体系。

建立一整套行政审批事项事中事后监管办法。重点围绕市级保留的行政审批事项,市编委办协调市直42家行政审批部门逐项制定了335项事中事后监管办法,进一步明确了行政审批的监管对象、监管内容、监管方式、监管措施及监管程序等。在此基础上,还按照市委改革办要求,从坚持依法监管、坚持放管并重、不断创新监管方式、及时推进监管办法公开、建立动态调整机制5个方面对进一步加强和完善行政审批事项事中事后监管向市直各审批部门提出了具体意见,同时,以市政府办公室文件形式下发了《关于公布行政审批事项事中事后监管办法的通知》,并在市政府门户网站进行了公开公示,实现了行政审批事中事后监管制度的全覆盖。

加快推进四个平台体系建设。一是加快推进社会信用体系建设。进一步完善了以信用为核心的市场监管机制,建立健全信用信息档案,不断整合全市信用信息资源,加快推进全市信用信息共享平台建设,实现了环境保护、工商登记、交通违章、行政处罚、法院强制等信用信息公开查询,截至目前,发布“双公示”信息34673条、“红黑榜”3587个,开展了重大税收违法案件当事人联合惩戒专项行动,对盘锦佳瑞服装有限公司等3个重大税收违法案件当事人实施了联合惩戒。二是全面推进市、县区、镇街、村(社区)四级行政审批系统和网上行政服务中心建设。全面优化网上服务流程,深入推进实体大厅服务与网上审批服务融合,完善了四级行政审批系统,实现了四级行政审批(公共服务)运行全流程监管和视频辅助监管。去年10月初,“盘锦市政务服务网”正式全线开通,在全省第一家实现了“单点登录、全网通办”功能,并成为在全国范围内率先实现市、县区(经济区)、镇(街)、村(社区)四级服务事项网上审批的地级城市。三是改革监管执法体系。

完成了市本级和县区执法机构的综合设置,进一步整合了环保、工商、交通、税务、食药监等部门部分工作职能,将市住建和规划部门的执法队伍全部划转交至城市管理综合执法局,推进了综合执法勤务区、网格化模式的建立,进一步减少执法层级,推动监管重心下移,初步建立权责统一、权威高效的监管执法队伍,有效提升了政府市场监管能力建设。四是加快推进智慧城市监管体系建设。综合运用全市大数据云平台、智慧城市运行监管平台建设,不断深化城市管理信息化进程,全面推进网格管理中心、市民投诉中心、大数据管理中心和智慧城市运行管理中心整合运行,标志着盘锦进入了以处罚权相对集中、全民参与和治理手段智能化为主要特征的城市管理4.0时代。

协同推进五项监管措施。一是全面推行“双随机、一公开”监管。2017年3月底前,完成了“一单、两库、一细则”的建立和公示工作,并及时公开企业违法违规信息和检查执法结构。截至目前,全市各级政府部门共开展随机抽查工作1678次,抽查企业12780家,实现了政府部门双随机抽查事项全覆盖的工作目标。二是全力推行政务审批服务标准化建设。对保留的行政审批事项,进一步规范审批事项名称、申请材料、审批条件、审批流程、承诺时限、收费项目,制定详细的服务规范和标准,理顺内部运行机制,规范内部办理程序,并及时通过部门网站等载体及时向社会公布,从而进一步规范了行政审批行为,有效控制了行政审批自由裁量权的行使,杜绝了监管的随意性。三是进一步规范各类价格和收费的监管行为。编制了《盘锦市实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单》,不断规范收费行为,建立健全收费公示制度,坚决杜绝越权收费、自立项目收费等乱收费行为,实现了“法无授权不可为”。四是引导和推动行业协会自身建设。引导社会组织建立健全规范运作、诚信执业、信息公开、公开竞争、自律保障等机制,推动行业协会商会完善行业经营自律规范、自律公约和职业道德标准,规范会员行为,凝聚企业诚信履约守法经营共识,实现由他律到自律转变。五是推动各部门间协同监管。综合运用大数据、云技术等现代信息技术,大力推进各部门间信息的互联互通,深入开展政府部门涉企信息归集和“双告知”工作,初步实现了登记注册、行政审批、综合执法等部门间的协同监管。

同时,大力推进政务公开,把权力关进制度的笼子。先后建立并向社会公开发布了权力清单、责任清单、公共服务事项目录、政务服务事项目录、行政审批中介服务事项清单、行政事业性收费和政府性基金目录清单、“双随机一公开”监管随机抽查事项清单等,作为权力管理架构,为政府部门实现“法无授权不可为”和“法定职责必须为”提供了制度保障。

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