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沧州市集中整治“一区三边”违法建设专项行动专班
关于全市集中整治“一区三边”违法建设专项行动工作进展情况的通报
发布时间: 2018-11-19 14:32:52

今年以来,按照《沧州市深化集中整治“一区三边”违法建设专项行动暨开展“无违建”县(市、区)创建活动实施方案》要求及市委、市政府关于开展违法建设综合治理工作的部署,全市持续加大力度、强力推进,集中整治 “一区三边”违法建设工作取得阶段性成效。现将工作进展情况通报如下:

一、工作进度情况

截至2018-11-19(下同),全市“一区三边”共排查违法建设面积114.76万平方米,已拆除109.61万平方米,拆除比例95.5%。其中市本级应拆违法建设面积40.66万平方米,累计拆除违法建设面积39.83万平方米,累计拆除比例97.96%;县(市)应拆违法建设面积74.10万平方米,累计拆除违法建设面积69.78万平方米,累计拆除比例94.20%。

二、主要工作举措

(一)细致摸排违建存量。按照2018年4月全省住房城乡建设重点工作会议部署和省专项办《2018年度集中整治“一区三边”违法建设专项行动考核办法》通知要求,今年4月,我市根据《中华人民共和国城乡规划法》《铁路安全管理条例》《公路安全保护条例》《中华人民共和国土地管理法》和《河北省城乡规划条例》等法律法规,以背街小巷、人口密集场所、军事设施周边、城乡结合部、防灾减灾避难设施等区域为重点,对辖区内所有违法建设重新进行了拉网式排查,并明确了违法建设的名称、建筑面积、占地面积、违法事实等情况,依法提出处理意见和整改措施,确定了责任单位、责任人和整改时限。市本级及各县(市、区)分别建立“一区三边”违建台账,标注“一张图”,实行挂图作战,拆除一个,销号一个。

(二)依法依规实施拆违。一是根据实际准确认定各类违法建设的主体、性质、情节、危害程度,做到应拆尽拆,防止以罚代拆,把安全隐患大的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、有碍观瞻的违建、社会影响恶劣的违建作为重点;对其他违法建设,区分类别、年限、影响等因素进一步细化问题分类,制定分类处置办法。二是结合规划调整、项目建设、城市修补和生态修复等工作积极拆改结合。在整治行动中,渤海新区不断地思考总结,在摸排过程中,实行了群众自报、社会举报和集中查报相结合的推进机制,最大限度地发挥群众的积极性和主动性,多方联动聚民力;在拆违过程中,坚持阳光执法,做到“一把尺子量到底”、“一个标准抓到底”和“一个要求落到底”,保证公平正义、让群众看到新区“拆违”的决心;在拆违之后,做好“回头看”和“经常看”的工作,持续用力抓好拆违后续工作,盯紧违建反弹问题,扭住拆违不松懈。黄骅市在城区范围内划分了114个拆临拆违网格,由相关责任单位“一把手”负总责,明确网格员,负责辖区私搭乱建拆除工作。深入被拆户开展扎实细致工作,讲明政策、标准,赢取群众理解、支持,引导群众自拆,责任部门依法助拆,自拆、助拆比例达90%以上。一大批影响城市规划、影响城市形象、影响百姓生活的违法建设被彻底拆除。

(三)大力营造拆违氛围。在全市范围内营造“大拆不难、小拆不易”氛围,加大宣传力度,通过广播电视、报刊、互联网等媒体大力宣传集中整治违法建设的进展和成效,形成全社会立体化宣传阵势。通过网易河北、河北头条、河北省人民政府网站、沧州市人民政府网站、沧州日报、沧州晚报和新闻公众号等媒体对我市“一区三边”集中整治进展情况进行了进行了宣传报道;各地方媒体也对“一区三边”集中整治工作进行宣传,累计发表相关报道260余次,发表相关文章、消息共计710余条。

(四)加大拆改结合力度。按照“即拆、即清、即整、即建、即美”的原则,对拆违腾出的土地宜建则建、宜绿则绿。其中,新华区对104北段拆违后进行了绿化施工,辖区200余条小街巷硬化美化工作正在进行。高新区对长春路两侧违法建设拆除完成后,对拆除后的土地进行了流转,将流转后土地进行场地绿化,既美化环境,又作为了区里的苗圃基地,对程庄子村北侧和太原路南侧违建拆除后场地引进中燃和芯片项目,用于项目建设,促进区域经济发展,做到了拆改结合,“既拆、既清、既整、既建、既美”。黄骅市积极发挥去年“拆、清、规、建、管”的工作经验,全面做好“拆违”还路、“拆违”治脏、“拆违”改造、“拆违”增绿、“拆违”添景等“组合拳”,新增硬化、绿化面积1万余平米,并结合实际探索在国道建设公路港,真正做到了“拆除一片、清理一片、美化一片”,有效防止前拆后建、违建反弹。

(五)源头防范严控新增。一是我市按照“勤巡查、早发现”的原则,在各责任区域注重源头防范,对主要道路两侧、重点场所周边、高铁普铁沿线等重要部位,通过定期巡查、延时巡查、入户调查等方式,加大巡查频率,拓展巡查范围,形成不间断、全覆盖的巡查机制。二是建立违法建筑举报制度,每日24小时接听各类举报,形成全方位常态化监管机制,时刻保持查处违法建筑高压态势,力求新增违法建设“零增长”。三是编制了《城市精细化(网格化)管理标准》,将主城区进行网格化分,确定每个网格的责任人员,对网格内的违法建设及各类城市管理方面问题进行不间断的巡视,发现违法建设行为的立即上传到数字化信息平台,再由数字化信息平台将违法建设情况分配到相关责任单位进行查处,确保违法建设处在不间断的管控之中。四是通过无人机每两月对市中心城区进行一次航拍,后期合成高清大比例航拍图(1:1000),通过先后两次航拍成果对比,全方位发现新增违法建设,形成新增违法建设清单下发相关县(市、区)及时拆除,并专门进行跟踪督导。

(六)强化督查调度力度。制定了《沧州市集中整治“一区三边”违法建设督导方案》,并加大了对各县(市、区)的督导检查力度,对工作开展积极、整治成效显著的予以表扬,对工作开展不力、逾期不报数据或瞒报、伪造数据的进行约谈,直至问责。

三、下一步安排

尽管今年我市违法建设集中整治工作取得阶段性成效,但也存在一些问题,个别县(市、区)思想重视程度不够、排查不严、控制新增不力、拆后垃圾清运不及时、拆改结合不好等问题。下一步,我市要加强督导调度力度,研究解决好推进工作中存在的一些具体问题。

一是统一思想,深化认识,切实增强拆违工作的责任感和紧迫感。拆违控违工作事关沧州市城市发展大局,事关群众切身利益,必须进一步增强对抓好拆违工作重要性和必要性的认识。违法建设的肆意蔓延,严重影响了城市形象,制约了城市品质的提升,扰乱了社会秩序,败坏了社会风气,决不能听之任之,我们一定要高度重视,强化举措,积极作为,进一步增强责任感和紧迫感,切实抓好拆违控违工作的推进和落实。

二是落实主体责任,继续强力推进。各县(市、区)党政主要领导要亲自上手抓,要提高调度频次,加强督导,主管领导要做到一线指挥作战,一线协调解决问题,再度掀起集中整治违法建设的新高潮。

三要加大排查摸底力度,坚决依法依规实施拆违。要以背街小巷、军事设施周边、城乡结合部、城中村和部分违建严重的小区等区域为重点,开展违建排查“回头看”,对排查出的违法建设,要依法依规、应拆尽拆,直至“清零”。

四要注重拆改结合,补齐城市短板。对已拆除的违建和地面清理工作,进行复查,做到违建建筑彻底拆除,地面恢复原貌,杜绝反弹。

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